第656章 审批受阻
一个月后，陈卫疆推开江临舟办公室的门，但脸色明显不太对。
江临舟正在审阅广电局送来的专题片脚本初稿，抬头看了他一眼，放下稿子。
“怎么了？”
陈卫疆把一份函件放在桌面上。
“民宗委那边把申报，退回来了。
理由是，经请示分管副省长，边疆民族团结基金今年的使用方向已作调整。
主要用于年节期间对各民族群众的慰问工作，宣传类项目不在本年度基金的常规规划范围内。”
江临舟拿起函件，扫了一遍。
措辞规范，格式完整，盖着民宗委的公章，程序上挑不出任何毛病。
“分管副省长是谁？”
“王副省长，分管民族宗教和民政工作。”
江临舟把函件放在桌面上，没有立刻说话。
去年腊月，他刚到戈壁省不久，开始冬季调研。
到民族聚居区走访时，按照工作安排，他带着慰问金去过几个牧业村和口岸镇的困难群众家庭。
当时他专门确认过，这笔慰问金是从省委宣传部的工作经费里出的。
没有人告诉过他，省里还有一笔“边疆民族团结基金”专门用于年节慰问。
“卫疆同志，”
“去年春节前，我去牧区慰问，慰问金是从哪里出的？”
陈卫疆想了一下，回答道。
“是宣传部的工作经费。
当时买买提部长，统战部那边也出了一部分，但主要是从宣传部走的。”
“如果省里有一笔专门的民族团结基金，用于年节慰问。
为什么我们去基层慰问，没有从这个基金里走？”
陈卫疆没有回答。
这个问题不需要回答，答案已经写在退回的函件里。
江临舟把函件翻到第二页，看了看退回理由的具体措辞。
“民族慰问工作是我省的优良传统，边疆民族团结基金设立以来，始终坚持以年节慰问为主要使用方向。
宣传类项目需专项论证，并经省财政厅、省民宗委联合评审后，方可申报。
本年度集中申报期已近尾声，建议贵单位将相关项目纳入下一年度申报计划。”
“下一年度，”
江临舟把函件放下。
“清代卷三个月内要出初稿，专题片三个月完成前六集。他们让我们等下一年度。”
陈卫疆没有接话，他只需要听部长的安排就是了。
“你发一个函给民宗委，”
江临舟把函件，推回陈卫疆面前。
“就问他们三件事。”
陈卫疆翻开笔记本，开始记录。
“第一，请民宗委提供近三年边疆民族团结基金的使用明细。
包括每一笔资金的流向、金额、用途和受益对象。
第二，请民宗委说明，去年春节前，省委宣传部按照省委统一部署，赴民族聚居区开展慰问工作时。
民宗委是否收到过相关慰问资金的申请或通知，如有，请提供相关文件。
第三，请民宗委书面回复。
边疆民族团结基金的设立文件和使用管理办法中，关于‘年节慰问’的具体定义和适用范围是什么。
慰问的对象、标准、时间节点，是否有明确规范。”
陈卫疆快速记录，写完后问道。
“部长，这三条问下去，民宗委那边可能会去跟王副省长汇报。”
“就是要让他们，去汇报。
我的问题问得清清楚楚，也问的不是民宗委，问的是分管副省长。
如果基金的用途，确实只限于年节慰问。
那我去年的调研慰问。就应该从基金里走，而不是从宣传部的工作经费里出。
如果基金的用途不只限于慰问，那我们的申报就不应该被退回。”
陈卫疆点了点头，合上笔记本。
“我明白了。明天把函发出去。”
陈卫疆走到门口时，江临舟又叫住了他。
“发函之前，先跟买买提部长通个气。
他分管统战，基金的使用方向调整，他应该知情。”
“好。”
陈卫疆离开后，江临舟站在窗前，看着院子里那片空落落的树冠。
民宗委的退回理由，表面上是程序性的。
“不在本年度常规规划范围内”。
但问题在于，这个“常规”是谁定的？
边疆民族团结基金的使用方向，每年都由分管副省长审批调整。
如果今年调整成了“慰问为主”，那去年为什么宣传部去基层慰问，没有从这个基金里走？
要么是基金的使用方向，在过去几年已经发生了变化，而宣传部不知情。
要么是基金的使用方向从未变化，退回的理由只是一个托词。
回到办公桌前，江临舟翻开笔记本，在“经费来源”那一页下面补了一行。
“民宗委退回理由：年节慰问。但去年慰问未从基金走。
问题：基金使用方向是谁定的？有没有正式文件？”
写完这一行，他合上笔记本。
这件事他没有直接去找那王副省长。
王副省长退回申报的理由，如果站得住脚，他会通过民宗委的回复来核实。
如果站不住脚，他不去问，也会有人来问他。
两天后，陈卫疆来汇报进展。
“部长，函已经发了。
民宗委那边收到后，办公室打了个电话过来，问是不是发错了。
说‘申报退回事宜，一般不需要再行文问询’。”
“你怎么回复的？”
“我说，宣传部对此有疑问，需要书面答复。”
“他们怎么说？”
“说会尽快研究，给一个正式的回复。”
江临舟没有评价。
“买买提部长那边呢？”
“已经沟通过了。
他说，基金的使用方向确实每年由分管副省长核定。
但去年宣传部去慰问，买买提部长以为慰问金会走基金，后来发现没走。
他当时也问了一句，民宗委的解释是‘基金当年度额度已经用完’。
但他不清楚具体情况。”
江临舟把这句话记了下来。
“额度的使用情况，也需要在函里问清楚。”
“我再补一份函。”
“不用补。等民宗委的正式回复来了再看。
如果他们回复的内容不够具体，你再补问。”
“明白。”
陈卫疆走后，江临舟拿起桌上的电话，拨了买买提的号码。
“买买提部长，上次说的那个基金的事，我让宣传部发了个函问民宗委。”
“我听说了。
函发出去之后，民宗委那边有人来问过我，说‘宣传部怎么突然问这个’。”
“他们主动去问你了？”
“嗯。昨天下午，民宗委办公室的一个同志打电话过来，问我是不是知道这件事。我说宣传部发函问情况，是很正常的工作沟通。他听了之后没再多问。”
“好。我先等他们的正式回复。”
挂断电话后，江临舟靠在椅背上，没有急着处理其他文件。
民宗委收到函后主动去问买买提，这个细节说明两件事：第一，函的内容让民宗委感受到了压力；第二，他们不确定这件事的边界，先去问了一个可能知情的人。
现在等回复，就是看民宗委如何在书面回复中解释“年节慰问”的具体定义，以及去年基金的使用明细。
如果他们给不出具体的定义和明细，那“慰问为主”的理由就站不住脚。如果他们给出了具体的明细，那还需要看这些明细是否与宣传部去年慰问的事实相矛盾。
无论哪种情况，问题都会有一个可以追溯的答案。
江临舟翻开笔记本，在“后续流程”下面补了一行。
“民宗委回复的预期：一、提供基金管理办法原文；二、提供近三年使用明细；三、解释去年慰问未走基金的原因。
如果三条中任何一条无法提供，说明退回理由存在程序漏洞。”
写完这行，他合上笔记本，目光重新落在广电局送来的专题片脚本上。经费的事等回复，手上的工作不能停。
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